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宋代的县有十个级别，分别是：赤、次赤、畿、次畿、望、紧、上、中、中下、下。
前面五个等级的县，经常由京官担任知县。
但偶尔也有例外，譬如徐来这一科，就有选人被外放长安县令—长安是次赤县。
而谷熟县令，准确来讲应该叫谷熟知县！
这位知县老兄的寄禄官，跟徐来同阶但位次更靠前。也就是说，其本官比徐来还更牛逼。
至於差遣嘛，肯定是徐来更高。
但徐来今後可能会转任知县，以充实自己主政一方的履历。那位知县也有可能升任签判。
差遣官职，不能以简单的升降来论。
谷熟县城就在汴河南岸，官船靠岸之後，徐来带人直奔县城北门。
这麽多官吏、兵丁杀来，谷熟县怎麽可能没反应？
「来的是什麽人？」谷熟知县廖通问道。
县尉赵正卿说：「不知。弓手慌忙来报，说这些人没有仪仗，官船是从西北边来的。
领头者穿的是青袍。」
主簿钱侃揣测道：「不会是来查案的吧？」
谷熟县这种畿县，主薄和县尉肯定是满员的，通常不会只有其中之一。
知县的幕僚也加入讨论，猜测徐来一行的来路与目的。
不管是否猜中，肯定要去迎接。
当他们结伴出门时，徐来已带人来到县衙。
三位县官见到徐来的瞬间，就立即猜到他的来历：实在太年轻了，肯定是干翻前任通判的那位状元！
廖通连忙作揖：「谷熟知县廖通，见过徐签判。有失远迎，还望恕罪。
主簿和县尉，也上前拜见。
徐来自报姓名，又介绍判官王轲、司户参军赵谦。
这两位介绍完毕，廖通等人都忐忑不安。判官是带来查案的，而且可能跟税收有关，否则不会带司户参军。
他们在恐慌之余，还颇为不满，认为徐来在小题大做。
县里把赋税收满九成，就算完成任务，谓之「破分」。
多收的钱粮，县里可留一些，也会上交给府里一些。这些羡余大家都可以分，分够了再入库作为公款。
州府官员，一般都会强调不可折变扰民，但往往只是例行公事而已。年年强调，又有几个县官遵守的？
今年只不过强调得多些，前後三次明文下发政令。
徐来说道：「府衙接到百姓检举，谷熟县折变扰民，龚知府派我带人来查一查。也可能是诬告，三位不必惊慌。」
廖通的笑容有些僵硬：「诸位请进县衙。」
徐来边走边说：「请廖知县把相关帐簿、税册，还有五年内的三旬时估拿出来！」
三位县官顿时一惊，这位签判居然玩真的？
全天下的地方官，有哪个不折变的？朝廷为了徵收物资，甚至要求地方官折变，只不过反覆强调要「等价」。
地方官也确实在「等价」折变，但有些东西季节性变化很大，正好在徵税季节波动而已。
这是市场问题，怨不得地方官啊！
徐来带着官吏直接查帐，连饭都不先吃一口，只让知县准备饭菜端来。他带来的厢军士卒，全部站在户房门口看守。
布超手持袖棍，在县衙六房的廊下走来走去。
三位县官聚在县衙後宅，跟知县的幕僚一起商议。
「应该没问题吧？」
「肯定没问题。府里来了一个阎王，各县谁不知道？今年我小心得很，符合朝廷的折变规矩。」
「那就好。」
「这位徐签判，真是想升官想疯了。把通判弄走不说，还跑来县里生事，想拿我们来立功。」
」
三位县官密议之时，徐来等人也在户房讨论。
「一目了然，」司户参军赵谦说道，「今年谷熟县的夏税，大部分都折为生丝和绢。
谷熟县也有蚕桑，但产量不高。老百姓想要交税，就必须从商贾那里，高价购买生丝和绢。」
判官王轲对律法了若指掌，当即说道：「朝廷折变的规矩有两个：第一，必须直轻重相当（等价交换），第二，必须出於一时之需（官府需求）。谷熟县的折变，看似都符合朝廷规定，但他们忘了太祖的诏令！」
好嘛，把赵匡胤的诏令都搬出来了。
王轲说道：「开宝三年，也就是九十五年前，太祖颁布诏令：三司凡经度上供物，非郡国土地所生者，无得抑致————诸路两税折科物，非土地所宜者，勿得抑配。」
也就是说，三司在规划上供物品时，如果不是当地所能产出的，不得强行索取。地方两税折变，不是本地适宜产出的，不得强行征派。
如果严格按照赵匡胤的诏令，蔡襄修皇陵时纯属乱来，征派了很多当地并不产出的物资，导致老百姓必须高价向商人购买。
蔡襄也是没办法，时间紧，任务重，钱不够，只得让京城周边府县的老百姓苦一苦。
他真正的问题在於毫无规划，征派数量过多，物资剩余一大堆。