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陈尧的额头贴在青砖上，泪水顺着脸颊淌下来，在砖缝里洇成一小片深色的水渍。
嬴政没有催他。
殿内只有陈尧压抑的呼吸声和窗外掠过的秋风。
过了很久，陈尧自己直起身来，用右手袖口胡乱抹了一把脸，把眼泪和鼻涕一块儿擦掉，狼狈但不扭捏。
嬴政拿起搁在案角的竹简翻了一页，若无其事的继续批注。
但他的笔停了两行之后，忽然开口问了一句陈尧完全没料到的话。
“你家里还有什么人？”
陈尧的动作顿住了。
他歪在龙榻边沿，仰起头看着嬴政的侧脸，眼睛里带着茫然。
嬴政没有看他，执笔的手悬在竹简上方，目光落在墨迹未干的字上。
“朕问你，你在后世，家中还有什么人。”
陈尧张了张嘴，喉咙里堵了一下，才把声音送出来。
“有父母，在安徽老家。”
嬴政不知道安徽在哪里，但他没有打断。
“我爹种了一辈子地，腰不好，弯久了站不直。”
陈尧的声音慢慢稳下来，说到家里人的时候，他的语调跟之前汇报军事情报时完全不同，带着一种柔软。
“我娘在镇上的小超市做收银员，每天站八个小时，脚踝肿的老高。”
嬴政的笔尖落在竹简上，写了一个字又停住。
“还有一个妹妹，小我六岁，今年刚考上大学，学的是护理专业。”
陈尧说到这里，嘴角往上扯了一下。
“跟我一样，想当医生，我跟她说过当军医苦，她不听，说哥你能吃的苦我也能吃。”
嬴政把笔搁下了。
他转过身看着陈尧，目光在他脸上停了两息。
“大学？”
“你之前提过这个词，什么意思？”
陈尧愣了一下，随即反应过来嬴政在问教育体系。
“就是后世的学堂，比陛下这个时代的太学要大的多，也复杂的多。”
他用右手撑着膝盖调整了一下坐姿，脑子里迅速组织语言。
“后世的孩子六岁开始上学，先读小学六年，学认字和算术。”
“然后初中三年，学更深的东西。”
“再然后高中三年，这时候开始分科了，有的学天文地理，有的学算学格物。”
“最后是大学，四年，学专门的技艺，比如治病，种田，造桥，打仗，每个人选一样，学到精通。”
嬴政的手指搭在案沿上，没有动。
“这些学堂，谁能去？”
“所有人。”
陈尧的回答没有任何犹豫。
“前九年叫义务教育，朝廷强制推行，不管你是农户的孩子还是商贩的孩子，不管男女，全部必须入学。”
他顿了一下，补了一句。
“不花钱。”
嬴政的手指在案沿上停了五息。
陈尧数的清清楚楚，五息，嬴政一动不动的坐在那里，连呼吸的节奏都没有变化。
但他的眼睛里有什么东西在转。
“全民识字？”
嬴政把这四个字说出来的时候，声音压的很低。
“十四亿人，人人识字读书？”
“是。”
殿内安静了下来。
嬴政的大秦，两千万人口，识字的不到六十万，其中大半是官吏和贵族子弟。
帝国的政令从咸阳发出，到郡到县到乡到里，每一层都要靠刀笔吏转译，靠亭长传达，靠里正解释。
一道诏书走到百姓耳朵里的时候，意思已经拐了三四个弯。
郡守想歪曲政令就歪曲政令，县令想多收赋税就多收赋税，百姓听不懂看不懂，只能任人拿捏。
这是他治理天下最大的瓶颈，比赵高的暗网更深的瓶颈。