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“这里是卡明斯。”
“好的”
挂断电话二十分钟后，卡明斯的黑色轿车停在了白宫西北门的入口处。
卡明斯在罗斯福对面坐下来，把手里的公文包放在脚边，没有打开。
“总统先生，我带来了你需要的东西。但是，在给你看之前，我想先和你谈一件事。”
罗斯福微微抬了一下眉毛。
“请说。”
“关于那份‘军工产能复兴法案’——司法部的法律顾问团队已经完成了合宪性审查。”
罗斯福的手指在扶手上轻轻叩了一下。
“结论呢？”
“结论是——如果我们不做任何修改，直接按照现在这个版本提交国会，它会被最高法院以六比三、或者五比四的票数宣告违宪。”
罗斯福早就料到了这个结果，但是还是想听一听卡明斯的意见。
“理由呢？”
卡明斯从公文包里抽出一份文件，翻开，
“‘国会不得将立法权授予总统。总统可以执行法律，但不能制定法律。《全国工业复兴法》第五条授予总统批准行业公平竞争守则的权力，该授权缺乏明确的标准和程序指引，构成违宪的立法权委托。’”
卡明斯合上文件。
“这是今年五月二十七日，最高法院在谢克特家禽公司诉合众国案中的判决意见。首席大法官休斯执笔，九位大法官一致同意。《全国工业复兴法》——我们新政的核心立法之一——被全文宣告违宪。”
罗斯福自然是知道那个案子。
谢克特家禽公司，布鲁克林一家犹太屠宰场，被指控出售“不适合食用”的鸡、违反工资工时规定、以及违反家禽行业公平竞争守则。
这些微不足道的罪名背后是一场足以让整个新政崩塌的宪法战争。
最高法院以九比零的票数宣告《全国工业复兴法》违宪。
九比零，连罗斯福以为会站在他这边的布兰代斯、卡多佐和斯通都投了赞成票。
他知道这三位大法官被称为“三剑客”，向来是新政的支持者，但在权力分立的铁律面前，他们也拒绝为总统的立法授权辩护。
“九比零。”
“而且，总统先生，我必须提醒你——明年一月，最高法院还有一记重拳要打出来。农业调整法的案子已经辩论完了，正在等待判决。司法部的法律顾问团队一致认为，结果不会十分乐观。”
“农业调整法，他们也要砍掉？”
“不能说是是他们。是他们中的多数。”
卡明斯斟酌着措辞，
“农业调整法同样是新政的核心立法。它的机制是通过对农产品加工商征税，将所得收入用于补贴自愿减少种植面积的农民——减少供给，抬高价格，帮助在谷底挣扎的农民恢复购买力。这个机制的法律基础是国会的征税权和支出权。”
“但在明年一月的判决中——案件名称是合众国诉巴特勒案——最高法院很可能会裁定，虽然国会有权征税和支出，但当税收和支出的目的实质上是通过减少产量的方式来管制农业时，这种手段就僭越了宪法赋予联邦政府的权力，侵犯了各州保留的权力。